“改变与演变”论坛——霍兵谈天津滨海新区建设

天津市规划局总规划师霍兵

　　乔全生：谢谢尹老师给我们精彩的分析，让大家更能思索这个问题。接下来谈的是在北京周边的重要天津，传统的天津城市建筑在大家的印象中是非常非常鲜明的，有些人甚至说它是一个万国建筑博览会的城市。
　　第二位给大家做报告的是天津滨海新区进行开发实践的霍兵。霍兵先生是天津市规划局的总规划师，同时兼任天津市滨海新区规划的局长，第十届全国政协委员，天津城市规划协会副理事长。享受国务院批准的政府特殊津贴。拥有清华大学建筑学学士、城市规划硕士、博士学位。曾经在美国加州伯克利大学做访问学者。近20年来，一直从事天津市城市总体规划修编、城市中心商务区、海河两岸等重点地区城市设计及历史街区保护等规划编制和管理工作。长期关注国家和京津冀地区战略空间规划，参加国家自然科学基金重点项目京津冀北地区城市空间发展战略研究，主持天津城乡发展空间规划研究、天津城市中心商务区规划研究、滨海新区城市总体规划神话和实施项目等课题。

　　欢迎霍兵先生。

　　霍兵：感谢清华大学提供这样一个良好的交流和脑力激荡的平台。借此机会向大家介绍滨海新区的规划。目前滨海新区成为国内的热点，大家都关心在规划上做什么事情。
　　天津是一个传统比较温和的城市，建筑的尺度、街道的尺度非常宜人。天津人的性格比较热情，但总的来说比较温和。有中央领导评价说“天津不是声张，城市的发展在默默的变化、演变过程中。当前正在发生一些改变，这些改变是好还是不好，需要我们大家共同努力做工作。
　　在党的十一大期间，胡总书记在报告中讲到：要更好地发展经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区，在改革开放和自主创新中的重要作用，和中国化特色的城市化道路，促进大中小城市和小城镇发展，这给滨海新区提出了非常高的要求。我们从规划上考虑滨海新区的规划有两个重点需要我们来考量：
　　第一，考虑区域的发展、区域的协调问题。因为滨海新区不但是天津的滨海新区，更是区域发展中重要的经济开放区域。
　　第二，新的规划模式，在总结深圳特区、浦东新区的建设上，在规划上，科学发展观的规划下统筹考虑创新规划的发展模式。应该说任务非常艰巨。
　　区域上讲，红色地区就是滨海新区的范围。这个区域中现在有很多热点话题，作为区域中要产生的大项目，可能超越了一般大的建筑项目，区域中有很多大的基础设施，像目前的津从北京南站到天津东站，设计时速300公里/小时，明年奥运会之前就正式运行，时间是30分钟，非常密，公交化，设计间隔5分钟一趟车。这样会极大拉低天津和北京城市两个距离，真正实现区域的立体化发展。还有高速公路，先进堵车非常严重，经常叫高速路是死亡之路，目前第二条高速路正在建设，明年6月份也要通车。其它像首都第二机场的选址，前两天炒得非常热，有不同的方案。清华大学还是在京津走廊上发展。新加坡和中国还要合作一个类似于苏州工业园，叫中心环保工业城，唐山和天津之间选择。这些大的发展区域，对区域的影响是非常大的。
　　多年来，清华大学以吴院长为团队，做了大量研究工作。有很多的研究经过这几年时间证明非常准确，前两天吴院长见了谈进天津市的市长，天津市的市长说你说的很多都实现了。应该说我也从清华大学毕业，有人说我们的规划是工艺美术的文化，过于注重这个城市的空间创造。但是21世纪快速发展的情况，城市的创造可能变得更加重要，这也是我多年从事规划建设经验的体验。
　　前一段有一篇文章，加州伯克利大学的一位学者写到新型一族的研究，他认为近几十年来区域规划过于注重经济性和经济发展，忽略了区域科学的其它的代表，21世纪随着区域的快速演进，区域在持续性可公平性面临着更大的挑战，未来的区域规划需要更加重要的方法，新区域主义考虑经济发展应包括区域的城市设计、物质形体规划、场所创造、社会公平等，当然包括环境应该作为重点。尤其是科学的定量分析，除经济分析之外，要建立在更加注重区域观察和区域实效使用上，找到城市发展目标和环境社会发展的平衡点。
　　这个话讲得我深有同感，非常好。回到天津滨海新区的发展，滨海新区的基本情况给大家介绍一下，它的规划范围是2270平方公里，2020年人口规划300万人。深圳经过20多年的发展，由渔村变成一个城市。天津滨海新区有它的特点，不是一个完整的城市区，现在的管理体制是一个管理委员会，是政府的一个协调机构。国外有搞经济学者研究到，城市区域的概念是什么呢？要有稳定的经济区域，人口达到500到2000万人的城市区域。从尺度上讲，这个城市区域不仅仅限制于我们过去说的传统城市的概念，是上班、下班，它更讲究经济活动，就是经济活动、商务活动，现在交通的发展、信息的发展，这种商务活动很多。从集装箱运输港口半径是500到600公里，这是非常大的尺度。城市区域的形态也改变了传统摊大饼的发展，更是多中心发展，或者是城市走廊。所以，滨海新区我们说是一个城市的区域。