“改变与演变”论坛——宁波市规划局副局长王丽萍谈宁波东部新城的规划

宁波市规划局副局长王丽萍女士在作报告　　

　　王丽萍：很高兴有这样一个机会在这里和大家分享宁波新城的实践和体会，还有一些感受，今天在座的可能工作在不同的领域，但是我想我们有一个共同的理想，就是美好城市的理想，这几年国家发生了很大的变化，城市建设也在快速发展的过程。在这个过程当中，中国的城市格局和形态都产生了非常大的影响，在这个过程当中，值得探索和思考的问题也是很多，今天上午四位专家已经有了精辟的演讲，宁波从02年开始市委市政府决策，我们启动了东部新城的规划，02年下半年从第一轮开始到现在我们的规划还在继续的过程当中。在这个过程当中，我们也得到了很多国内外的设计单位的支持，也包括易道。我今天把我们在规划设计和实践管理过程当中一些体会和感受跟大家分享一下。
　　今天的报告分三个部分，第一个是想简单的介绍宁波东部新城开发的背景，第二个是东部新城规划的理想，我们想建立一个什么样的城市？第三个是宁波新城的规划和实践。
　　
　　东部新城开发的背景。宁波我想在座的同行有所了解，他也是我们整个长三角地区经济比较活跃的地区，宁波的港口发展的很快，宁波的贸易也很活跃，宁波也是一个国家级的历史文化名城，在这样一个新的发展时期，宁波也提出了未来主题定位，就是现代化的经济城市，同时我们提出了宜居的城市，宁波在这样大的背景下面，也是我们市委的战略的决策，提出了东部新城建设。
　　东部新城的建设实际上有三个方面，一个是城市大的空间拓展来讲是为了寻找宁波新的发展空间，从产业来讲，实际是为了提升宁波新的服务业的发展，从今天关注的这个话题，从城市的形态和尺度来说，从更多的人文关怀来讲，我们也想通过这么一个新区的建设，塑造更具人文文化的将来的都市。我们希望东部新城的建设能给宁波下一步的发展带来一定的希望。这是我们东部新城当时提出来开发建设的理由。
　　我们在这个新区里面到底要建设一个什么样的城市，我们宁波也做了很多的研究，为了让大家更好的对东部新城的规划有一个理解，先把东部新城大的架构给大家做一个介绍。
　　实际上（图）这是我们宁波老的三江口的区域，东部新城就在这个区域里面，我们整体的架构里面就是构筑东西向的中央城，从他的功能来讲，他实际上是围绕现代城市服务业的发展，第二个是行政办公，第三个就是围绕大片的居住区构建我们整个东部新城的功能。在这个基础上形成了我们东部新城的大的形态和构架。在这个基础上我们形成了整体的开放空间的系统，同时对整个东部新城的开发力度也做了要求，这些大的架构提出来以后，我们也是在一直关心这样的问题，到底宁波的东部新城要建设成什么样的城市。
　　这个大的架构和形态一直是我们城市规划设计过程当中非常关注的一个内容，除了这些内容以外，我们还需要实现什么样的理想，我们在这里随着这几年很多城市的新区开发过程当中，也带给了我们很多的思考，大的宽阔的马路和大面积的绿地和高楼大厦是我们现在城市需要的，包括我们从珠江三角洲的开发有什么反思，我们为什么对这个有特殊的情感和感情在里面，我们现在的新区要建设成什么样的城市，我这里写了几个词语，可能都是比较美好的，我们希望是多样的，是充满活力的，它是有文化气息的，而且有生活情调的，是跟生态有很好结合的，是一个可持续的。
　　把这些美好的词语堆在这个新区的理想上面，也是表达了我们这样一个愿望，我们的城市、将来城市的建设，我们不仅仅要有一个现代化的面貌，同时它是跟人的生活更紧密的相结合，能够满足人对城市、生活的一种需求。更多的是引领一种城市的生活方式。
　　这个话题一直是我们整个规划过程当中，很多专家在探讨的一个话题，围绕这么一个目标，我们在规划里面采取了一些策略，比如说我们如何把它做成多样化和有活力的城市，在策略上面上午有专家提出来了，它是一个多功能的综合发展，实际上在新区里面我们强调两个层面，在整个城区里面我们强调商务商业文化支柱多功能，不同的功能有不同的主题和特色，同时在每个功能里面我们也强调土地使用的多样性，这个是我们整个东部新城规划当中非常关注的问题。
　　第二个如何成为充满文化气息和生活情调的城市，我们做了很多的策略，包括如何构筑城市中央走廊的公共的文化中心和公共的生活地带；另外是采取小街的方式，通过对大型地块的分割产生了一些有步行标准的街道，同时我们在住区里面安排一些公共的设施，营造了多样化的空间，创造了一个归属感很强的社区生活，这都是我们围绕文化和生活方面做的一些策略。
　　如何创造一个绿色长廊，我们发掘江南水乡的特点，我们把原有的河道空间从城市大的空间架构和区域性的尺度上面塑造绿色的景观空间，同时我们对一些水的结点也进行了一些个性的塑造。
　　同时我们围绕滨水区域形成水岸休闲的娱乐区，同时我们在东部新城塑造了不同特色和不同类型住区。另外就是可持续发展的完美的城市，我们在策略上提倡以人为本，与环境友善，有完备的交通和基础设施。同时我们也鼓励可持续的能源和绿色交通。
　　我们有了这样的理想以后，怎么把这个理想通过我们的规划，通过我们的实践，把这样的理想能够在具体的实施过程当中做下去，这也是我们这几年来非常困惑我们的一个事情。
　　随着我们自己的体会，挑战来自三个方面，一个是我们刚才确定的一个理想能否通过我们的规划语言诠释，能否搭起规划和城市的桥梁；第三个我们的管理能不能真正落实才是理想和目标，实际上这三个问题也在我们整个规划的编制和管理过程当中一直困惑我们的事情。