改变与演变论坛－－一次城市设计的评测

美国俄勒冈州波特兰市规划局首席设计师Arun Jain先生　　

　　主持人：感谢乐星先生和Augusto Cagnardi先生的演讲，接下来有请美国的一位著名的设计师Arun Jain先生，他2003年开始担任波特兰市的第一位首席设计师，之前他有丰富的设计实践，毕业于法尼亚大学设计学院，在波特兰市城市中心区的新理念如何体现出来的，下面有请Arun Jain先生！

　　Arun Jain：我想首先我要感谢各位，很高兴能够在星期六下午看到这么多人出席，首先谢谢我们主持人，会议主办方易道和清华大学。今天早晨大家问的问题就是改变与演变的差别，今天大家看了很多的幻灯演示，我要告诉大家多少人知道波特兰在哪里，然后我给大家各位说一下我们在波特兰怎么解决城市设计的种种问题，波特兰本身不是很有钱的城市，没有那么多钱支持，怎么样持续提升城市质量，我们只能继承这个城市的空间，不能够取代它，我们也要看看在我们做城市规划的时候，我们的空间设计能够做什么样的工作，首先第一个问题波特兰在哪里，你可以看到，在这些地方，我们跟各位谈谈我们的市中心以及相关的一些数字，我们总共92633亩，住房有二十三万七千三百户，人口年龄组成和中国的人口非常不一样，我们的城市人口大部分是35-64岁的人，我们很多的工作都放在这里比较，你可以看到74年，城市的景观，04年的时候你看到波特兰发生了什么变化，下面一组照片你可以看到城市有了非常大的变化，我们有很多的趋势，你可以看到我们的就业增长只有在过去几年是正的，但是我们的可居住性相对来说是非常高的，所以波特兰很有意思，他是一个非常适宜居住的环境，虽然没有很多的就业机会，但是人们还是愿意搬到波特兰住，我们有能力吸引大家来这里住，但是未必可以留住他们，可以看出波特兰市区也在不断的扩张。这就是现在波特兰的一些样子，照片，你可以看出来，非常小的城市，我们有农贸市场，一些小房子，还有喷泉、街区，还有制造商、工厂、仓库，公共公园。
　　我简单的解释一下我们的地理环境，这个是峡谷，流域，我们是这个里面比较小的阶段，很适合种植葡萄树和酿酒，还有水域，这个水域对我们非常重要，我们规划城市的时候，水域非常关键，波特兰是唯一一个区域规划的城市，给各位看看这个区域规划的进程，从七十年代开始，我们做了五十年的规划，当时还有城墙，我们把所有的人口限制在这个城墙之内，每个城市都有自己的，我们有27个城市，3个大郡，原来的总体规划是由选出来的区域理事会的主席控制的，我们有六个议会的成员，86年的时候我们的轻轨是这样的，然后在98年是这样的，01年通到了机场，04年开启了另外一条，这个是我们最后轻轨完成的样子，我们是第一个在美国说不要高速路的城市，我们完全是以轻轨的方式实现，而且我们也实现了，我们也朝着这个目标努力，这是73、83、93年我们会自行车安排的系统，我们也是全美国最适合用自行车出行的城市，所有的规划给我们带来什么好处，我们有很多区域性的交通提升，我们减少了非常多的交通堵塞现象，我们也是美国少数一些城市公共交通百分比增加的城市，我们也提高了人均每辆车所行走的距离，也减少了汽车的排放，另外我们提高了居住的密度，我们可以看出来，我们划出一个界限。这个就是我们从哪里开始，哪里是城市的界限，哪里是土地农业用地。
　　不管怎么样区域政府在做区域规划的时候，做出了好几个区域不同的行政区里面的要求，要求每个行政区都要划分，都要作出二十年的规划，而这二十年的规划必须要符合刚才说的五十年的总体规划，这个方向其实很好，要求我们去想，我们区域性的目标是什么，产生我们小区域的目标和大区域的目标能够同步，齐头并进的发展，不会背道而驰，另外我们还有一些法律上面的挑战，区域政府的概念，还有土地使用的控制权方面，我们遭遇到一些法律上的问题，但是我们希望88年所设计的市中心，当时是我们预见了城市会不断的增长，经济会不断的增长，所以这也就意味着我们还沿袭了很多把市中心必须扩大的需求，我们面临的挑战就是不是能跟人家证明，一方面开发城市，又遵循政策，在波特兰城市开发当中，我们必须避免量化的分析，必须要定性的分析，也就是我们的城市空间，环境当中，有哪些定性的分析，城市的分析会带来什么样的效果。
　　这是我们第一次的突然，我们问了两万个居民，他们对这个城市有什么想法，希望我们做什么样的规划，我们做了很多的政策分析，这都是我们做的工作，之后建立了一个概念性的规划，又做了区域性的规划，讨论到这个设计词汇的时候，有的时候你要考虑历史上是否有以前的规律可以遵循，我们在这里找到了三个主要的因素，第一个是现存的条件，第二个是现存的规划，第三个是目前的问题，这是三个基本因素，之后我们说OK，基本上这个是产业当中的重要因素，找到了因素之后，这个城市的骨骼在哪里，我们看了一下，对城市来说，历史、文化、其他的因素是什么？有人说我对这个城市规划未来是什么不太清楚，但是我知道，这是我城市的历史，是我们城市的文化等等。
　　所以，对一个城市来说，有三个原因，这些历史文化上的东西需要保护下来，或者让他变得更好，或者进一步开发，这是三个不同的选择，这个时候我们说了把这些所谓的因素都放在一起的时候，再看一下开发的潜力和空间，假如对我们开发商来说，有这么一个好机会进一步开发，这个时候就建立了一个比较好的概念，但是这个比较好的概念并不是说就可以不考虑现实当中存在的问题，我们把这个计划变成现实是要考虑现实当中存在的问题，然后进行微调。
　　我们再考虑一下现在的计划，这是88年的计划，要考虑和理解开发的过程和开发的能力以及公共空间，交通、绿色城市、社区各方面的城市规划怎么向我们的朋友讲述这个城市，从A点到B点怎么描述，这个基本上已经不在涉及建筑本身的概念了，还要涉及很多其他的因素，包括它存在的问题等等，找到了这问题之后，我们又找到了城市的骨骼在哪，把这些规划和城市的积淀放在一起，进行微调，建立一个主框架，接下来我们看一下这个是什么意思，我们有一个项目资源小组，基本都是一些专业人员，我们也有技术支持小组，包括来自不同机构的一些人员，之后我们再看一下具体的内容，我们建立一个时间计划，这是全球的状况，这是波特兰的，这是我们政府的状况，这个时候看一下，在波特兰应该采取怎样的计划，根据不同的世界的也好、本地政府的一些规划也好，之后我们考虑一下在过去25年中，波特兰的一些变化，实际波特兰在过去25年当中变得非常的有成就和成声誉，人口在过去25年也有很大的发展，我简单的介绍一下历史的问题，我只是简单的给大家看一下我们到底是怎么做的，什么意思呢？我们把这个波特兰以前所做的大的工厂做了一些整理，有人说如果我们把这些工厂规划图都做了整理分析，你可以看到，有人说03年的城市规划基本就是交通的分级，这基本是一个非常传统的欧洲城市的规划图，包括大量的接到的交叉口，还有非常简单的道路规划等等，之后我们看到也有另外一个规划。
　　每个人都说对这个城市来说，我们需要开放的空间，需要交通系统，我们也看到过去几年中，大家也对城市规划有不同的想法，他们这个规划都是对建筑本身，或者是城市规划本身，而没有考虑到人的因素，这个地方应该是我们的市中心，你可以看到他和公园、河流、交叉错落构成了城市的中心，实际上我们也对这个做了大量的分析，当然了这个城市也在不断的扩展，不断的发展，你可以看到纽约非常有名的建筑师，他说应该在这里建立大量的高速公路，在1966年的时候，这个也是一个波特兰的计划，但是人们都不喜欢这个规划，这也是第一次考虑到这个因素，每个社区都应该有学校、公园，有一些小的零售店等等，但是问题是小的单元都太小了，如果你想从这个小的社区到另外一个社区的话，可能要坐车、高速公路等等，所以我们72年的时候决定建立一个规划，而并不是通过道路交通建立城市的规划，而是和人口密度分布相关的规划来规划这个市中心，这是72年的规划，这个规划是在公共空间比较多的领域，怎么解决交通问题也是我们后来的解决方案的因素，后来我们考虑了其他城市的设计方案，看到了一些标准，对历史古城来说，也有一些标准，这些标准说我们需要这样的城市，他们应该以地理的，包括护城河、护城栏还有城市分割建立这个古城，我不做详细的讲解了。