“改变与演变”论坛——南京市规划局局长谈文化特质对城市形态的影响

 　　这些照片可以看到，报纸上、社会思潮宣扬的是剧变，在这样急于剧变的社会思潮下，就有对历史文化保护的忧思，这一段实际想说，中国的文化遗产保护面临的冲击是比西方面临的要大得多。
　　南京是我的家乡，也是我在那里从事规划工作十八年的地方，南京是四大著名古都，南京跟西安、北京、洛阳，怎么样来比古都，或者说古都的特质又是什么，我是用南方都城的概念界定的，第一个是在南方建都时间最长的城市，这是两张图，南京就是南方的京城，右边的是北京。
　　今天的北京故宫是世界文化遗产，但是很少有人知道北京故宫的原版是南京明故宫，这个照片可能看出来一丝相象，从这个无图上可以更多的看出，左边是南京历史上记载的洪武图志的南京，右边的是北京，历史变迁了，南京的明故宫只有一个遗址，但是南京有一个幸运，保留了一个非常完整的明城墙的边。
　　实际上南京的明城墙有四个城廓，南京还有世界文化遗产，我想说的是这个明孝陵的轴线，背景是山，然后是曲折的轴线，再次反映结合南方地形的文化特征，我们认为南京是南方都城文化的代表，他的都城和皇城的部分强调理智和恢弘，他的外部和山水结合，强调秀丽和道家的文化传统。
　　我讲的统统是南京的过去，对南京这么一个历史文化名城，怎么建设是经过一个过程的，这个照片反映了所谓的古都在现代化进程中面临的困境，明城墙附近就有一高层建筑，南京的状况走到今天是有一个过程的。这个城市一步一步走到今天都是和当时的时代背景联系起来的，民国首都的南京并没有跳出朱元璋划出的首都范围，由于在改革开放前，生活不被关注，78-90年是政府着力改善住房现状的时期，为了用最少的政府投资建出最多的房子给老百姓住，所以当然建造了大量这样的房子，到了90年代，再看南京的时候，老城机理已经被改变了，90年代后政府开始改善基础设施条件的建设，后期也开始重视美化，在政府关注基础设施改善的同时，市场有一个非常重要的力量进入了，刚才乐星先生作为投资者的角度说的，他实际上开始时间点是92年，我这个表反映出南京住宅环境变化的飞跃的平台，92年，房地产的力量对改善城市面貌起了很大的作用，但是必须承认，当时的政府对如何管理和引导房地产的投资不够成熟，当时南京出台了一个以地补路政策。这个对南京的影响非常大，他是散布在沿路的，空间格局非常的分散，第二个是以经济置换为前提，都是以高层为主。
　　2001年的时候我们看三层机理已经被改变了，南京的老城就是这样范围，可以看出，2001年的时候，我们认为老南京城内已经是高层建筑集聚的时候，而且超过了南京建筑的90%，就反映了所谓的历史文化名城——古都在现代化进程中面临的困境，立体增长的同时，也采用外延式摊大饼的做法。怎么样不再失去都是需要探索和实践的。
　　这里面我想讲社会意识对历史的认识也是经过变化的过程，95年我们做分区规划的时候，当时一半以上的南京市民认为南京不够现代化，有相当的市民认为南京发展不快是因为城墙的束缚，2001年大家对这个都有了很大的变化，大家意识到历史对我们的价值，文化对我们的作用。
　　实际上城市发展是有阶段特征的，并不是我们原来讲的均值的变化过程，现在似乎有一个比较好的态势，好象关注历史文化，也开始关注生态环境建设，我试图想归纳，我希望这种转变可以发生，中国的城市从政治导向，经济导向向文化导向转折的前提。
　　在这样的思考下，南京的实践，文化和传统实际上是两个东西，传统和文化很重要，但是是两个不太相同的内涵，我们对南京这样的城市理解，他的文化导向的发展首先是要处理好发展和保护的关系，在保护和传承的基础上发扬创新。
　　南京的总体方略确立了建新城，保老城的发展策略，在这个策略下探索出一个找出来，保下来，串起来，融进来了策略。所以当时我们在做这个总体规划调整的时候提出了新区做加法，老城做减法的思路，就变成了建新城，保老城，为了做到这点，我想讲规划绝对不是一张纸，相应的南京市调整了行政规划，管理的范围，然后又规划土地、基础设施，空间品质，公共设施等一系列，一步步的实施新区启动策略。
　　四年的基础设施投入超过600亿，我们当时01年提的建新城，保老城还仅仅是规划的理念，但是今天的老百姓已经接受了居住在新区，就业在新区是好的选择，最近我们对河西新区做的调查，一半以上的人来自老城，反映出新区对老城的减负。
　　这个是用地投放，可以看出新区对老城的减负，我想讲对于这样的历史文化名城，首先要在大的战略上解决发展和保护的关系，而且这个战略必须得到社会的认可，而不仅仅是专业人员的思想，只有在这个策略下才可以谈得上具体的策略方案。
　　我接下来讲大的基础下技术的策略，我们最近在找南京的三个东西，第一个是当代的历史文化资源，不仅仅是文保单位，还要找到变迁的格局，这样不仅仅保到当代尚存的历史印记，还要找到传统，用传统和当代的结合进行建造。
　　我们一共除文保单位之外，新增了1500处历史文化资源，第二是找出城市变迁的脉络，由于南京是政治都城，战乱比较多，特别是六朝，虽然隋朝留下了很多的史话，但是找起来很难，我们一开始就来研究，关于历史保护，我觉得主要是在文保界和规划界，但是保护界更加注重历史，我们更加关注空间，如何实现跨学科的合作，我们进行了一些尝试。